教育部办公厅发布的《关于做好2025年度高等学历继续教育专业和校外教学点设置与管理工作的通知》旨在进一步规范高等学历继续教育的发展，提升教育质量，服务社会需求。以下是对该通知的详细解读：

一、政策背景与总体要求

1. 政策导向

• 落实“十四五”教育规划，推动继续教育高质量发展，服务全民终身学习体系。

• 强化规范管理，严控办学风险，杜绝违规招生、虚假宣传等问题。

2. 基本原则

• 需求导向：专业设置需对接区域经济发展和产业需求，优先支持新兴领域（如数字经济、乡村振兴等）。

• 质量优先：严控校外教学点数量，实施动态调整机制，淘汰低质专业和教学点。

二、专业设置调整与管理

1. 优化专业结构

• 新增专业：鼓励增设与新兴产业、民生急需领域相关的专业（如人工智能、养老服务等）。

• 淘汰机制：对就业率低、脱离社会需求的专业实行限期整改或撤销。

2. 备案与审批流程

• 高校需提交专业设置论证报告，明确培养目标、课程体系及师资配备。

• 省级教育行政部门负责审核，教育部备案抽查，确保科学性与规范性。

三、校外教学点管理要求

1. 设置条件与程序

• 资质审核：教学点须具备固定场所、稳定师资和教学设备，不得与无资质机构合作。

• 备案制管理：高校新增教学点需向省级教育部门备案，跨省设置须经两地教育部门审批。

2. 动态监管与评估

• 建立年度检查制度，重点检查招生、教学、考试等环节的规范性。

• 对存在违规行为或考核不达标的教学点，限期整改或撤销资格。

四、教学质量保障措施

1. 教学过程规范

• 落实“线上线下融合”教学，线下面授比例不低于总学时的20%。

• 加强教材管理，优先选用国家级规划教材或校本优质资源。

2. 师资队伍建设

• 高校需配备专职管理团队，主讲教师应具有高校教师资格。

• 定期开展教师培训，提升继续教育师资的专业能力。

五、信息化与数字化转型

1. 推进平台建设

• 鼓励高校建设在线教学平台，共享优质课程资源。

• 探索人工智能、大数据等技术在教学管理中的应用，优化学习支持服务。

2. 数据监管透明化

• 实现招生、学籍、考试等全流程信息化管理，确保数据可追溯。

• 省级教育行政部门建立统一信息平台，加强动态监测。

六、监督检查与责任落实

1. 主体责任明确

• 高校对校外教学点的办学行为负主体责任，需签订协议明确权责。

• 建立投诉举报机制，及时处理社会反馈问题。

2. 问责机制

• 对违规高校采取约谈、限制招生、撤销资质等处罚措施。

• 结果纳入高校年度考核，与财政拨款、评优评先挂钩。

七、时间节点与实施安排

• 2024年底前：完成2025年拟招生专业和教学点的申报与审核。

• 2025年春季学期：全面执行新设专业和教学点的招生工作。

• 年度检查：2025年秋季启动校外教学点办学质量评估。

政策意义与影响

该通知体现了教育部对继续教育“严控规模、提升质量”的总体思路，通过优化专业布局、强化过程监管、推动数字化转型，促进继续教育从规模扩张向内涵式发展转变。高校需主动对接社会需求，完善内部管理，确保继续教育成为服务全民终身学习的重要途径。